Jangan Putus Papua

Jangan Putus Papua

Rencana untuk membagi provinsi Papua dengan mendirikan provinsi baru di bagian selatan membuktikan ketidakmampuan pemerintah pusat untuk memahami akar masalah di sana. Kebijakan ini mungkin memuaskan sejumlah kecil elit di Papua, tetapi jelas tidak akan melakukan apa pun untuk mengatasi keluhan yang dirasakan oleh sebagian besar orang Papua selama bertahun-tahun.

Selama pemerintahan pertamanya, Presiden Joko Widodo mencoba menyelesaikan masalah Papua melalui pendekatan ekonomi. Diharapkan bahwa pembangunan infrastruktur, khususnya Jalan Raya Trans Papua, akan mengurangi ketimpangan pendapatan dan memicu pertumbuhan. Tetapi kekerasan yang terjadi di sejumlah tempat di Papua antara Agustus dan Oktober membuktikan bahwa pendekatan ini tidak efektif.

Oleh karena itu, akan sangat mengejutkan jika pemerintah tidak mengevaluasi kebijakan ini dan mencari solusi alternatif yang lebih baik. Biasanya, provinsi dibagi untuk meningkatkan kualitas layanan publik dan mendekatkan struktur pemerintahan kepada masyarakat. Membagi Papua berarti bahwa pemerintah sekali lagi telah memilih politik redistribusi kesejahteraan. Namun, yang sebenarnya diinginkan oleh rakyat Papua adalah politik mengakui bahwa harga diri dan martabat mereka sebagai penduduk asli dan pemilik hak komunal pembuangan telah diremehkan selama bertahun-tahun.

Tidak dapat disangkal bahwa sebagian besar pembagian wilayah yang terjadi sejak Reformasi 1998 dipicu oleh tuntutan politik. Tetapi kesalahan ini kemudian diperbaiki setelah kementerian dalam negeri dan Badan Perencanaan Pembangunan Nasional menemukan bahwa 80 persen dari 223 daerah otonom gagal meningkatkan kualitas layanan publik. Karena itu, sejak 2014 telah ada moratorium pendirian daerah baru. Tanpa studi yang menyeluruh dan persiapan yang tepat, pembentukan provinsi Papua Selatan hanya akan menjadi pengulangan kisah kegagalan di daerah lain.

Hasil penelitian yang ada tidak membuat senang membaca. Sejumlah penyelidikan telah menunjukkan bahwa daerah-daerah yang dihasilkan dari divisi-divisi ini telah membebani keuangan negara. Pembentukan provinsi dan wilayah baru membutuhkan gedung-gedung baru seperti kantor pemerintah dan polisi tambahan dan personel militer. Akibatnya, satu-satunya orang yang akan mendapat manfaat dari membagi Papua adalah sejumlah kecil elit yang akan memiliki kesempatan untuk mencoba untuk pekerjaan gubernur, atau untuk posisi resmi atau kursi di Dewan Perwakilan Daerah.

Tidak hanya itu, itu bisa memicu konflik. Lihat saja pembentukan Kabupaten Polewali Mamasa di Sulawesi Selatan, yang berakhir dengan kekerasan. Pembentukan Kabupaten Luwu Tengah pada tahun 2013 menyebabkan demonstrasi dan bentrokan yang menewaskan satu orang. Di daerah yang memiliki ketidakpuasan membara seperti Papua, potensi kekerasan sebagai akibat membagi wilayah tersebut jauh lebih tinggi. Pemerintah harus mempertimbangkan ini.

Sekali lagi, penyelesaian konflik berkepanjangan di Papua harus dimulai dari akarnya. Hasil investigasi bersama oleh Lembaga Ilmu Pengetahuan Nasional Indonesia (2019 dan 2017) yang memetakan akar konflik di Papua dapat digunakan sebagai dasar. Selain masalah sejarah dan integrasi kontroversial Papua, ada masalah pelanggaran hak asasi manusia dan kekerasan oleh pasukan keamanan yang belum diselesaikan secara adil. Marginalisasi dan diskriminasi terhadap orang asli Papua dan kegagalan pembangunan di Papua juga disoroti.

Cara terbaik untuk memecahkan masalah Papua hanya dapat dicapai melalui dialog. Walaupun ini akan melelahkan dan sulit, itu harus dimulai dan diimplementasikan secara konsisten.